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在“2019年全區(qū)工作會(huì)議”上，大會(huì)圍繞“踐行‘兩山’理論推進(jìn)‘二次’創(chuàng)業(yè)，全面開創(chuàng)長白山事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”新局面，在回顧總結(jié)中，拉開了新的一年砥礪前行再出發(fā)的帷幕。
第一部分、2018年實(shí)現(xiàn)旅游總收入51億元
2018年，長白山全年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)36.7億元，同比增長5.5%。一般公共預(yù)算財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)4.2億元，同比增長8.6%。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資32億元，完成省下達(dá)投資任務(wù)。全區(qū)旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到526萬人次，同比增長28.9%，旅游總收入實(shí)現(xiàn)51億元，同比增長30.6%。
推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，強(qiáng)固根基屏障功能。全面落實(shí)“河長制”“湖長制”，在全省率先創(chuàng)新實(shí)施“林長制”，央視《朝聞天下》予以全面深度報(bào)道，省政府有關(guān)部門給予高度評價(jià)，長白山生態(tài)保護(hù)責(zé)任體系不斷完善。打造“二道白河科普長廊”，全面完成保護(hù)區(qū)生態(tài)本底調(diào)查。加大巡護(hù)管控力度，野生動(dòng)物棲息環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)，種群數(shù)量持續(xù)增多，連續(xù)實(shí)現(xiàn)58年無重大森林火災(zāi)。高度重視、加快推進(jìn)中央和省級(jí)環(huán)保督察、國家國土專項(xiàng)督察反饋問題的整改工作。完成山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目投資20億元。加大城市生態(tài)環(huán)境治理力度，繼續(xù)保持了全年空氣質(zhì)量日均值優(yōu)良等級(jí)水平。成功舉辦第四屆長白山國際生態(tài)會(huì)議，“世界名山”“國際名鎮(zhèn)”的品牌形象再次展現(xiàn)在世界舞臺(tái)上。
創(chuàng)新出臺(tái)惠民政策，加速優(yōu)質(zhì)旅游提升。面向全球發(fā)布實(shí)行“半年免費(fèi)游”“一票游三天”等“惠民五條”實(shí)施令，讓旅游供給側(cè)改革紅利真正普惠全球游客。全年旅游人數(shù)增長超過100萬人次，增收8.7億元。正式開放長白山南景區(qū)，持續(xù)豐富旅游市場供給，完善三坡旅游產(chǎn)品體系。北、西山門服務(wù)區(qū)功能前移至鎮(zhèn)區(qū)，設(shè)置了臨時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)中心，打通景區(qū)城區(qū)旅游交通“微循環(huán)”，有效破解了旅游高峰擁堵難題，有力拉動(dòng)了全域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。設(shè)立了全國唯一的多部門集中受理涉旅投訴平臺(tái)和應(yīng)急指揮平臺(tái)。招商引資全年簽約總額實(shí)現(xiàn)121.7億元，其中，在“2019長白山粉雪節(jié)”開幕期間，舉辦了對外合作項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)，簽約總額82.7億元。啟動(dòng)開發(fā)首個(gè)中國冰雪旅游長白山指數(shù)。參加2018國際冬季運(yùn)動(dòng)（北京）博覽會(huì)、第三屆中國·吉林國際冰雪旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等重大旅游推介活動(dòng)，與陜西華山、太白山結(jié)為友好景區(qū)。與全球攝影網(wǎng)達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議。利用重大信息發(fā)布、旅游營銷推廣等渠道，打造多視角、全方位、立體化的宣傳格局，全年直接參與媒體500多家，制造故事話題300余個(gè)，覆蓋24個(gè)國家和地區(qū)約5億人群，實(shí)現(xiàn)超3億次點(diǎn)擊量。成功在長春歐亞賣場等地舉辦駐場推介，直接受眾1500萬人次，間接輻射3000萬人次，“長白山，我心向往之”“冬季來長白山，不封山只瘋玩”“冬季來長白山，有溫情沒寒冷”“長白山365天天天開放、360度度度精彩”等宣傳主題深入人心，取得了事半功倍的良好效果，改變了人們對長白山冬季封山、寒冷的認(rèn)知誤區(qū)，進(jìn)一步提升長白山旅游國際品牌形象。長白山位列“中國冰雪旅游投資潛力區(qū)”榜首，長白山景區(qū)榮獲“2018最受歡迎全域旅游目的地”大獎(jiǎng)。
完善產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，扮美生態(tài)風(fēng)情小鎮(zhèn)。修編制定一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃，長白山機(jī)場、敦白高鐵等重大交通設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)展順利，加快推進(jìn)高速連接線、北景區(qū)旅游環(huán)線等道路建設(shè)。池北區(qū)創(chuàng)建成為省級(jí)文明城市，被中國旅游總評榜組委會(huì)評為“2018年最具特色風(fēng)情小鎮(zhèn)”。二道白河名鎮(zhèn)申報(bào)國家4A級(jí)景區(qū)已通過專家組評定，池南區(qū)訥殷古城晉升為國家4A級(jí)景區(qū)，“旅游城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)景區(qū)化、景區(qū)國際化”發(fā)展脈絡(luò)日漸清晰。
突出抓好脫貧攻堅(jiān)，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。年初承諾的八件民生實(shí)事基本完成。派出4名高素質(zhì)駐村第一書記，進(jìn)一步完善幫扶體系，全區(qū)建檔立卡貧困人口100戶155人全部脫貧。全年棚戶區(qū)改造5171戶，逾期未安置1233戶全部完成分配安置，管委會(huì)本級(jí)和池西區(qū)被省政府評為保障性安居工程先進(jìn)單位。加快“只跑一次”改革，公開事項(xiàng)1204項(xiàng)，超過省下達(dá)任務(wù)17.8個(gè)百分點(diǎn)。大力壓縮企業(yè)辦事時(shí)限，在省內(nèi)率先啟動(dòng)試運(yùn)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)新模式，頒發(fā)了全省第一張全程電子化營業(yè)執(zhí)照。池北區(qū)美人松社區(qū)被評為“全國民主法治示范社區(qū)”。在剛剛結(jié)束的第八屆國際兒童冬運(yùn)會(huì)上，長白山代表隊(duì)勇奪一金三銀一銅的好成績。全年沒有發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)態(tài)勢保持平穩(wěn)。扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。黨管武裝制度有效落實(shí)，軍民融合深度發(fā)展，長白山邊疆和諧穩(wěn)固得以切實(shí)保障，4支武警部隊(duì)平穩(wěn)順利轉(zhuǎn)隸，投入550萬元，改善駐區(qū)部隊(duì)、基干民兵隊(duì)伍的戰(zhàn)備訓(xùn)練和生活條件。黨工委受到中央軍委備戰(zhàn)打仗巡視組、北部戰(zhàn)區(qū)、省軍區(qū)的表揚(yáng)和肯定。
致力推動(dòng)全域融合，務(wù)實(shí)拓展開放合作。致力于構(gòu)建“資源共享、項(xiàng)目共建、利益共得、合作共贏”的“大長白山發(fā)展共同體”，與周邊地區(qū)的互動(dòng)合作更加融洽和緊密?！伴L白山冰上絲綢之路研究院”“長白山冰上絲綢之路高峰論壇秘書處”正式揭牌成立。積極與北京冬奧組委等部門聯(lián)系對接，與國際冬季運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)等組織簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動(dòng)打造“快樂運(yùn)動(dòng)中國計(jì)劃”等專屬IP冰雪賽事和冰酒店、冰酒吧等冰雪旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在冰雪旅游市場開發(fā)、國際招商等方面進(jìn)行深度合作。
全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化思想政治保障。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，持續(xù)推進(jìn)基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的工作動(dòng)態(tài)全覆蓋。深入開展干部作風(fēng)大整頓活動(dòng)，全區(qū)43個(gè)單位、1504名干部全員參加，共查擺問題5288件。嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，全年立案38件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分32人。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，為全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。
第二部分、“二次創(chuàng)業(yè)”進(jìn)入最佳機(jī)遇期
經(jīng)過13年的發(fā)展積淀，尤其是過去一年的運(yùn)籌布局，扎實(shí)推進(jìn)，長白山保護(hù)開發(fā)事業(yè)已經(jīng)邁入了新里程，“二次創(chuàng)業(yè)”進(jìn)入了最佳機(jī)遇期，概括起來有六個(gè)方面。一是工作方向已經(jīng)明確。習(xí)近平總書記到東北視察，對東北振興提出“六項(xiàng)重要指示”，尤其是對吉林做出“保護(hù)生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰，這條路要扎實(shí)走下去”“吉林要做好雪的文章”等指示要求，同長白山事業(yè)的現(xiàn)實(shí)與未來絲絲相扣，高度契合，為發(fā)展生態(tài)旅游定了調(diào)，把了舵，指明了前進(jìn)方向，我們一定要堅(jiān)定不移地走下去。二是發(fā)展布局已經(jīng)鋪開。省里確定了“一主六雙”發(fā)展布局，長白山處在“長通白延吉長避暑冰雪生態(tài)旅游大環(huán)線”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。只要準(zhǔn)確把握自身定位，深度融入全省大局，積極拓展全域融合，深入踐行既定的“一二三四”發(fā)展戰(zhàn)略，我們就一定能充分發(fā)揮對吉林旅游支柱產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，在我省東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的快車道上闊步前行。三是配套政策已經(jīng)具備。繼2016年我省在全國率先出臺(tái)《關(guān)于做大做強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》后，今年省里又出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)避暑休閑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展的實(shí)施方案》。一系列配套集成政策的密集出臺(tái)，為我們依托“綠水青山”和“冰天雪地”兩座“金山銀山”，打造“山地避暑旅游”和“寒地冰雪旅游”兩大品牌，把長白山建成“世界級(jí)生態(tài)旅游目的地”提供了系統(tǒng)完備的政策保障。四是重大改革已經(jīng)落定。省級(jí)層面的機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)完成，我區(qū)機(jī)構(gòu)改革和國企改革即將同步啟動(dòng)實(shí)施。新的組織構(gòu)架更加系統(tǒng)規(guī)范、科學(xué)合理，為我們心無旁騖地抓好各項(xiàng)工作提供了有力保障。五是合作格局已經(jīng)呈現(xiàn)。站在東北亞的制高點(diǎn)，走出“自我封閉、自我陶醉”的圈子，跳出“看山門、守山頭”的局限，敞開“天池求卓越、林海納百川”的胸襟，積極融入到東北東部、周邊市州改革開放的大格局中，真誠相待，務(wù)實(shí)合作，隨著東北亞尤其是朝鮮半島局勢的向好發(fā)展，為我們與周邊國家和地區(qū)合作創(chuàng)造了良好的機(jī)遇和美好前景。六是高鐵紅利已經(jīng)顯現(xiàn)。隨著敦白高鐵、長白山機(jī)場擴(kuò)建的順利推進(jìn)，以及沈白高鐵開工在即，長期制約長白山旅游發(fā)展的體制桎梏正在打破，交通瓶頸正在破解，冰雪旅游正在升溫，新型業(yè)態(tài)正在生成，“大長白山”區(qū)域融合發(fā)展態(tài)勢積極向好?！叭f事俱備，東風(fēng)已至”。我們必須乘勢快上，埋頭苦干，保持一張藍(lán)圖干到底、咬定青山不放松的定力，不斷拓展長白山事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的國際化新征程。
第三部分、2019年目標(biāo)：旅游總收入60.2億元
2019年主要預(yù)期目標(biāo)：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)39.2億元，同比增長6.5%。一般公共預(yù)算財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)4.34億元，同比增長3%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成33.6億元，同比增長5%。全區(qū)旅游總?cè)藬?shù)實(shí)現(xiàn)610萬人次，同比增長16%，旅游總收入實(shí)現(xiàn)60.2億元，同比增長18%。
強(qiáng)力推進(jìn)和做好的重點(diǎn)工作
堅(jiān)持保護(hù)第一原則，深度涵養(yǎng)生態(tài)根基功能。強(qiáng)化巡護(hù)管控，突出重點(diǎn)防護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)連續(xù)59年無重大森林火災(zāi)，確保長白山作為東北地區(qū)根基屏障的生態(tài)安全萬無一失。深入實(shí)施“山水林田湖草”生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)保護(hù)工程，全年完成投資25億元，切實(shí)加強(qiáng)“大長白山”地區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)和質(zhì)量提升。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”“湖長制”“林長制”，加快推進(jìn)中央和省級(jí)環(huán)保督察、中央國土專項(xiàng)督察反饋問題的整改工作，繼續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，不斷鞏固長白山生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效。協(xié)同周邊地區(qū)和森工企業(yè)實(shí)施聯(lián)防聯(lián)護(hù)，建立“層次清晰、標(biāo)準(zhǔn)明確、協(xié)作共治”的大保護(hù)工作機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)冰雪、溫泉等特色資源評估、生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)等重大課題論證，加快科研成果轉(zhuǎn)化利用。
加速旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力激發(fā)綠色發(fā)展動(dòng)能。全面推進(jìn)長白山旅游“由門票經(jīng)濟(jì)向綜合經(jīng)濟(jì)、由單一綠色向多元互補(bǔ)、由景區(qū)集中向全域拓展”轉(zhuǎn)型升級(jí)。緊盯新興業(yè)態(tài)培育和旅游藍(lán)海領(lǐng)域，著力攻堅(jiān)25個(gè)重點(diǎn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展森林觀光、溫泉養(yǎng)生、生態(tài)養(yǎng)老、冰雪運(yùn)動(dòng)、商務(wù)會(huì)展等特色精品旅游經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。加快旅游與文化、旅游與體育的深度融合發(fā)展。集中辦好長白山冰雪汽車?yán)﹀\標(biāo)賽、長白山林海雪地馬拉松賽、中美中學(xué)生越野滑雪邀請賽和森林馬拉松節(jié)、TNF100和森林公路自行車節(jié)等體育賽事活動(dòng)，不斷激發(fā)“年年辦賽事、月月有活動(dòng)、人人都參與”的新動(dòng)能、新活力。將寶馬區(qū)規(guī)劃建成國際小慢城，加快實(shí)施“神山圣水”“故國龍脈”主題文化溯源工程，扎實(shí)推進(jìn)長白山金代皇家神廟遺址保護(hù)利用。確保“長白山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”在7月底開園迎賓。挖掘梳理長白山抗聯(lián)、解放戰(zhàn)爭、抗美援朝時(shí)期紅色歷史資源，積極向上爭取謀劃設(shè)立“長白山干部學(xué)院”，大力發(fā)展紅色旅游。主動(dòng)迎接旅游經(jīng)濟(jì)“去門票化”“低門票化”時(shí)代到來，進(jìn)一步豐富“惠民五條”內(nèi)涵，深化淡平季旅游政策疊加效應(yīng)，采用“網(wǎng)紅直播+旅游、文化故事+旅游”等新模式，大力推介天池觀日出、環(huán)山自由行等綠色旅游產(chǎn)品，深耕重點(diǎn)客源市場，挖掘潛在客源市場。認(rèn)真辦好“2019長白山粉雪節(jié)”系列活動(dòng)，有針對性、分季節(jié)推出“22℃夏日·涼爽有約、12℃粉雪·溫暖相約”等品牌營銷概念，大力推介“四季滑雪”“天池雪”“中國第一林海雪原穿越廊道”等特色業(yè)態(tài)產(chǎn)品，向世界講好“長白山冰雪故事”。
認(rèn)真論證“高鐵時(shí)代”到來后旅游承載能力，加快推進(jìn)“旅游大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范（長白山）基地”建設(shè)，優(yōu)化“智慧旅游”系統(tǒng)，完善“智游長白山”全域旅游+生活服務(wù)平臺(tái)功能，全天候、全方位覆蓋微信公眾號(hào)等多個(gè)終端，全面提升長白山旅游全產(chǎn)業(yè)鏈綜合體驗(yàn)。
提升載體承接功能，精心打造國際名鎮(zhèn)。進(jìn)一步提升二道白河名鎮(zhèn)4A級(jí)景區(qū)主體功能，積極推動(dòng)申報(bào)創(chuàng)建5A級(jí)旅游開放景區(qū)，未來與長白山主景區(qū)形成2個(gè)5A級(jí)景區(qū)的全域互聯(lián)格局。加快城市旅游觀光索道等項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)高鐵森林公園、寶馬文化園區(qū)、北國南山冰雪運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)等大型綜合體進(jìn)度。加強(qiáng)“二道白河32景”、旅游公廁、公共停車場等各類城鎮(zhèn)公共設(shè)施的高標(biāo)準(zhǔn)管理和商業(yè)化運(yùn)營。全面開展“城市管理效能提升三年行動(dòng)”，突出抓好市政管理和物業(yè)服務(wù)。探索實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)、景區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)外包機(jī)制改革，進(jìn)一步提升城市環(huán)衛(wèi)效能水平。加快推進(jìn)長白山機(jī)場二期擴(kuò)建工程實(shí)施進(jìn)度，盡快啟動(dòng)長白山高鐵站房建設(shè)，加快推進(jìn)“天北線”改擴(kuò)建、“延蒲”高速長白山聯(lián)絡(luò)線等重點(diǎn)旅游公路項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)代立體、系統(tǒng)完善的旅游通達(dá)體系。
聚焦關(guān)注保障民生，全面啟動(dòng)實(shí)施“十項(xiàng)民生實(shí)事”：
一是完成棚戶區(qū)改造任務(wù)2548套，新建回遷安置區(qū)16.3萬平方米，提前一年在全省率先完成棚改任務(wù)。二是實(shí)施8個(gè)老舊小區(qū)、5.6萬平方米改造工程，提前完成4394戶“無籍房”登記工作。三是關(guān)注教師隊(duì)伍建設(shè)，為一線教師排憂解難，改善辦學(xué)條件，實(shí)施池北區(qū)一小學(xué)遷建、幼兒園續(xù)建項(xiàng)目，支持全區(qū)80%中小學(xué)生上冰雪不少于35課時(shí)，提高辦學(xué)水平，進(jìn)一步加大與東北師大合作辦學(xué)力度，加快長白山國際管理學(xué)院建設(shè)，年底前基本達(dá)到招生條件。四是深化擴(kuò)展與省內(nèi)知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)的互動(dòng)合作，開展名醫(yī)坐診、遠(yuǎn)程會(huì)診，方便轄區(qū)群眾就醫(yī)，對因病致貧返貧群眾實(shí)行社會(huì)綜合救助兜底政策。五是設(shè)立5000萬元服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，建設(shè)成熟創(chuàng)業(yè)平臺(tái)2個(gè)，扶持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1000人。六是新增3條公交運(yùn)營線路和10臺(tái)新能源車至各新開小區(qū)，優(yōu)化拓展池北區(qū)公交線路覆蓋面，美化出租車、公交車車體，推進(jìn)三個(gè)區(qū)的城際客運(yùn)班車聯(lián)通運(yùn)營。七是豐富群眾精神文化生活，長白山圖書館在6月1日前投入運(yùn)營，創(chuàng)辦長白山老年大學(xué)。八是進(jìn)一步提升群眾健身休閑市政功能，建設(shè)“流星雨”公園、中芬全齡智能運(yùn)動(dòng)公園。九是完成全區(qū)6條主要河流河道環(huán)境治理。十是完成三個(gè)區(qū)污水處理擴(kuò)容提質(zhì)工程建設(shè)。
在辦好“十項(xiàng)民生實(shí)事”的基礎(chǔ)上，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。重點(diǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，筑牢健康扶貧五道防線，推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)可持續(xù)發(fā)展，確保已脫貧人口不再返貧。結(jié)合推動(dòng)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”落地生根，高水平推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)提升農(nóng)村人居環(huán)境，高質(zhì)量培育涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，積極探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，努力建設(shè)田園風(fēng)貌鮮明、宜居宜業(yè)宜游、文明法治和諧的美麗鄉(xiāng)村。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，聚焦森林防火、旅游運(yùn)營、道路交通、建筑施工、人員密集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域，繼續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患問題排查整改，保持安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢。精心維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。突出“事要解決”，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接訪下訪制度落實(shí)，傾聽百姓呼聲訴求，保障群眾合法權(quán)益。高度重視老齡化問題，改進(jìn)完善社工服務(wù)，提升老年養(yǎng)護(hù)功能。以問題解決、群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，重心下移、力量下沉，加快構(gòu)建“一核多元、共建共享”的新型城市基層治理體系。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。持續(xù)深化軍地融合發(fā)展。部隊(duì)的事情就是我們的頭等大事，必須全力支持。要深入貫徹落實(shí)中央要求和省邊防委安排部署，常態(tài)堅(jiān)持黨政軍警民合力治邊，加強(qiáng)邊防安全設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新黨管武裝制度機(jī)制，扎實(shí)開展雙擁共建活動(dòng)，不斷鞏固和發(fā)展軍民同呼吸、共命運(yùn)、心連心的生動(dòng)局面，推動(dòng)全區(qū)國防和軍隊(duì)建設(shè)向上向好發(fā)展。
“七個(gè)堅(jiān)定不移”提供有力支撐
以扎實(shí)開展好“招商引資年”“項(xiàng)目建設(shè)年”和“國企改革年”行動(dòng)為主抓手，切實(shí)做到“七個(gè)堅(jiān)定不移”：
堅(jiān)定不移抓好招商引資。實(shí)行“精準(zhǔn)招商”，明確“招什么”；實(shí)行“定向招商”，明確“去哪招”；實(shí)行“故事招商”，明確“怎么招”；實(shí)行“感情招商”，明確“用心招”。
堅(jiān)定不移攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目。樹立“項(xiàng)目為王，落地為本”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“最大限度減少政府性投資，擴(kuò)大社會(huì)性投資”的原則，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，不撒芝麻鹽，將財(cái)政資金聚焦投放到以山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)保護(hù)為主的生態(tài)保護(hù)、以棚戶區(qū)改造為主的民生事業(yè)、以高鐵配套機(jī)場擴(kuò)建為主的交通工程三大重點(diǎn)領(lǐng)域。
堅(jiān)定不移優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，把“親商、安商、富商”的理念落實(shí)在行動(dòng)中、體現(xiàn)在實(shí)效上。鞏固“只跑一次”改革成果，倡導(dǎo)“馬上就辦”服務(wù)理念，聯(lián)動(dòng)周邊地區(qū)健全完善招商項(xiàng)目管理服務(wù)長效機(jī)制，采取公開聽證解決企業(yè)辦事難題等措施手段，最大限度縮短企業(yè)辦事時(shí)限、降低區(qū)域營商成本。要研究修訂招商引資優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策，扶持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目投資落地。全面落實(shí)“長白山誠信旅游宣言”。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究等行政執(zhí)法監(jiān)督制度，確保嚴(yán)格規(guī)范、文明執(zhí)法，增強(qiáng)投資者的安全感和滿意度。大力倡導(dǎo)公平正義、昂揚(yáng)向上的價(jià)值導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)各部門班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，樹立大局觀，激發(fā)正能量，有效提升各級(jí)組織的向心力、凝聚力、和諧度。要強(qiáng)化政治巡察，堅(jiān)決打壓當(dāng)面一套、背后一套的歪風(fēng)邪氣，讓無事生非、惡告整事的人無處藏身，不斷改善政治生態(tài)環(huán)境。
堅(jiān)定不移壯大民營經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持以培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，視民企為國企，視民企人為親人，千方百計(jì)做大總量，轉(zhuǎn)型升級(jí)做優(yōu)質(zhì)量，招商引資做足增量，真心實(shí)意地為民營企業(yè)發(fā)展破解降低成本、資金短缺、市場準(zhǔn)入等方面難題，給足利好政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，培育優(yōu)質(zhì)稅源，堅(jiān)定不移推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要著力破解降低成本、資金短缺、市場開拓和抱團(tuán)發(fā)展等難題。
堅(jiān)定不移拓展對外開放。按照全省“五個(gè)合作”要求部署，用好用活與杭州市政府、重點(diǎn)企業(yè)、商協(xié)會(huì)等合作平臺(tái)，加快簽約項(xiàng)目落地，大力引進(jìn)行業(yè)龍頭、大型企業(yè)。聯(lián)動(dòng)相關(guān)地區(qū)、林業(yè)企業(yè)，建立聯(lián)席會(huì)商工作機(jī)制，堅(jiān)持一盤棋、一條心、一股勁，系統(tǒng)構(gòu)建“大長白山發(fā)展共同體”，進(jìn)一步拓展“資源共享、項(xiàng)目共建、利益共得、合作共贏”的發(fā)展格局。積極向上爭取，聯(lián)合周邊縣市，推動(dòng)編制《“北斗七星”生態(tài)旅游特色小鎮(zhèn)集群建設(shè)規(guī)劃》，帶動(dòng)輻射周邊共享高鐵時(shí)代紅利。主動(dòng)對接省內(nèi)相關(guān)市州，積極參與“長通白延吉長避暑冰雪生態(tài)旅游大環(huán)線”建設(shè)。通過規(guī)劃牽引、產(chǎn)業(yè)基金、“飛地經(jīng)濟(jì)”等多種形式，推進(jìn)打造中國“長白山+阿爾泰山”冰雪產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)。依托長白山冰上絲綢之路研究院，舉辦“中國長白山冰上絲綢之路高峰論壇”。辦好第二屆“世界旅游名鎮(zhèn)（T20）長白山峰會(huì)”“聯(lián)合國教科文組織‘人與生物圈計(jì)劃’亞太地區(qū)青年論壇”，努力使長白山成為我省深度融入共建“一帶一路”的窗口樞紐。
堅(jiān)定不移深化改革攻堅(jiān)。按照全省機(jī)構(gòu)改革方案，突出長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)特色，充分考慮全區(qū)工作需要和實(shí)際情況，綜合利用現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)編制總量，通盤調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配置，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、承接高效的機(jī)構(gòu)職能體系。要按照“三穩(wěn)三不三放三分開”原則，加快完成投控集團(tuán)組建工作并正式運(yùn)營。開展資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)整合工作，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管運(yùn)營。進(jìn)一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和制度建設(shè)，健全現(xiàn)代化企業(yè)制度。要加快在二三級(jí)企業(yè)中開展混合所有制改革試點(diǎn)，為開拓境內(nèi)外資本市場和開展境內(nèi)外融資打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。發(fā)起設(shè)立“吉林省文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，整合全省優(yōu)質(zhì)旅游資源，構(gòu)筑完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。順應(yīng)國家財(cái)政政策導(dǎo)向，全區(qū)上下要牢固樹立“過緊日子，節(jié)儉辦一切事情”的思想，要“盡力而為”更要“量力而行”，分清輕重緩急，完善收支章法，嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，積極向上爭取，不折不扣的管，一點(diǎn)一滴的省，一分一毛的攢，打好開源節(jié)流的組合拳，化解還貸風(fēng)險(xiǎn)壓力，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，最大程度規(guī)避和降低政府債務(wù)帶來的不良影響。要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化督查職能作用，改革創(chuàng)新績效考評辦法，深入研究和建立完善工作落實(shí)機(jī)制。
堅(jiān)定不移狠抓工作落實(shí)。落實(shí)重于一切，沒有落實(shí)，一切都是空談。全區(qū)上下要繼續(xù)保持振奮精神，“變冬閑為冬忙”，既要拿出舍我其誰、拼搏實(shí)干的沖勁，更要拿出鍥而不舍、專注用心的韌勁，堅(jiān)持敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、敢于較真碰硬。要放大頭雁示范效應(yīng)，要大興調(diào)查研究之風(fēng)，要發(fā)揮督查鋒刃作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到，在長白山創(chuàng)業(yè)，就要“拎著烏紗帽干事”，而不能“捂著烏紗帽做官”。要始終以“在一線”的狀態(tài)，以“沉下去”的勁頭，攻城拔寨、啃硬骨頭，爭當(dāng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)干家、行動(dòng)派，為事業(yè)按下“快捷鍵”、助發(fā)展跑出“加速度”，讓忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膱?jiān)守和追求蔚然成風(fēng)。
全面從嚴(yán)治黨奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
加強(qiáng)思想政治建設(shè)，擰緊“總開關(guān)”。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記東北振興座談會(huì)重要講話和視察吉林重要指示精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，確保令行禁止、政令暢通，以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)把中央和省里的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處?！安煌跣?、牢記使命”，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、引領(lǐng)發(fā)展。
加強(qiáng)基層組織建設(shè)，種好“責(zé)任田”。持續(xù)加大黨務(wù)工作力量配備和黨務(wù)干部培訓(xùn)力度，進(jìn)一步完善組織體系，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系。堅(jiān)持?jǐn)U大非公企業(yè)和社會(huì)組織黨的組織兩個(gè)覆蓋，著力推進(jìn)派駐型、區(qū)域型和樞紐型黨組織建設(shè)。認(rèn)真做好村、社區(qū)、非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作深度融合，統(tǒng)籌推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的基層黨建工作水平整體提升。大力推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)，把黨的“末梢神經(jīng)”建設(shè)好，解決好弱化、虛化、邊緣化的問題，切實(shí)發(fā)揮黨支部管理黨員、服務(wù)群眾的作用。把干部作風(fēng)大整頓活動(dòng)成果融入到基層黨組織建設(shè)中，開展好“在職黨員進(jìn)社區(qū)”等系列活動(dòng)，不斷提升黨員先鋒意識(shí)和服務(wù)能力。依托“長白山先鋒e支部”開展“黨員積分制管理”和“黨支部創(chuàng)星”活動(dòng)，著力提升基層黨建工作信息化、精細(xì)化和規(guī)范化服務(wù)水平。
加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，樹立“風(fēng)向標(biāo)”?！皩?shí)干是實(shí)干者的通行證”。要堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，旗幟鮮明地把重?fù)?dān)當(dāng)、重實(shí)干的用人導(dǎo)向樹起來。要特別突出通過工作實(shí)績看干部的德才，決不能讓那些見風(fēng)使舵、溜須拍馬、一心當(dāng)官、不干正事、說兩面話、做兩面人、搞政治投機(jī)的人得勢得利，決不能讓那些敢于負(fù)責(zé)、善于作為、默默無聞、苦干實(shí)干的老實(shí)人傷心寒心。制定實(shí)施《長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作暫行辦法》《黨工委發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作暫行辦法》《黨工委選拔任用科級(jí)干部預(yù)審暫行辦法》，充分運(yùn)用容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，做到大膽地用，讓敢擔(dān)當(dāng)有實(shí)績的干部有舞臺(tái)、受褒獎(jiǎng)；堅(jiān)決地調(diào)，讓不作為慢作為的干部讓位子、受警醒；該容的容，讓善作為負(fù)責(zé)任的干部扛擔(dān)子、卸包袱。要嚴(yán)格執(zhí)行“四凡四必”，狠抓“領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)”工作。要繼續(xù)選派優(yōu)秀干部到招商引資、項(xiàng)目建設(shè)一線去真槍真刀磨礪，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，學(xué)真本事、練真功夫。要落實(shí)帶薪休假、定期體檢等制度要求，關(guān)心干部學(xué)習(xí)生活，盡最大努力為廣大干部創(chuàng)造愉快、溫馨的工作環(huán)境。要?jiǎng)?chuàng)新引才聚才機(jī)制，不唯地域引進(jìn)人才、不求所有開發(fā)人才、不拘一格選好用好人才，集聚各方面人才到長白山干事創(chuàng)業(yè)。
加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)，嚴(yán)守“主陣地”。認(rèn)真落實(shí)黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)，加強(qiáng)新聞輿論、文化傳播、網(wǎng)上意識(shí)形態(tài)等陣地建設(shè)和管理。突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對存在的主要問題和輿情隱患及時(shí)研判，發(fā)現(xiàn)問題果斷妥善處理。堅(jiān)持正面宣傳和輿論引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，旗幟鮮明地反對和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)，努力營造繁榮清朗的意識(shí)形態(tài)環(huán)境。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，架設(shè)“高壓線”。要深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，提高紀(jì)律監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督質(zhì)量，加快推進(jìn)長白山主體責(zé)任落實(shí)監(jiān)督體系建設(shè)，補(bǔ)齊監(jiān)督短板，使監(jiān)督更加聚焦、更加精準(zhǔn)、更加有力。要堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。要持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，對群眾反映強(qiáng)烈、造成惡劣影響的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要嚴(yán)肅問責(zé)。要集中整治形式主義、官僚主義和不作為、亂作為、慢作為問題，嚴(yán)肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力等突出問題，以鐵的作風(fēng)紀(jì)律和實(shí)的招法措施，切實(shí)推動(dòng)干部隊(duì)伍作風(fēng)實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。各級(jí)各部門要實(shí)施“一把手”工程，切實(shí)履行好主體責(zé)任，下決心把作風(fēng)頑疾在本地區(qū)、本部門連根拔起、徹底鏟除。要持續(xù)深化政治巡察，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察，充分發(fā)揮好巡察監(jiān)督作用。要堅(jiān)持反腐無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督，嚴(yán)厲查處貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，堅(jiān)決做到有腐必反、有貪必肅，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，著力營造和保持長白山風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更須快馬加鞭！正在推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”進(jìn)程的長白山，正在全面開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面的長白山，信心滿懷，意氣風(fēng)發(fā)，正以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績向建國70周年獻(xiàn)禮！
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